入选国家队我州创建国家全域旅游示范

康巴传媒（来源：文化在线）

昨日，文化和旅游部下发了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》（以下简称《办法》）和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》），并启动首批国家全域旅游示范区验收认定工作。

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验收认定工作安排

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一、时间

年3月至7月

二、对象

验收对象为经审核通过的国家全域旅游示范区县级创建单位、地级创建单位所辖区县和直辖市所辖区县创建单位。

认定对象为通过省级文化和旅游行政部门初审验收的创建单位。

海螺沟（网络配图）

三、程序

1.验收申请

由创建单位所在地人民政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。

2.验收初审

由省级文化和旅游行政部门依据《办法》和《标准》的规定和要求，制定验收实施方案，根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。

3.认定申请

由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请，各省（区、市）、新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家，同时提交下列材料：

（1）省级文化和旅游行政部门的认定申请、验收实施方案和验收初审报告；

（2）验收打分和检查项目的说明材料；

（3）申请验收单位创建申报书、创建方案、专题汇报文字材料（字以内）、全域旅游产业运行情况、创建工作视频（10分钟以内）和其他需要补充的材料。

以上材料除视频外（须采用MP4格式）均须提供纸质版（一式二份）和电子版（图片须采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和视频存储在同一张U盘中），请于年5月1日前一并寄至文化和旅游部资源开发司区域协调处（北京市东城区朝阳门北大街10号）。

4.认定审核

文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据，组织召开专家评审会进行会议评审，委托第三方机构对通过会议评审的创建单位进行现场检查。综合会议评审和现场检查结果，确定通过审核的名单。

5.认定公示

文化和旅游部对通过审核的创建单位，进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示；若出现重大异议或重大投诉等情况，文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

6.认定命名

对通过公示的创建单位，文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”。对通过公示的地级创建单位所辖区县，结果作为地级创建单位认定的依据，待辖区内70%的县级单位通过验收认定后对地级创建单位进行命名。

海螺沟冰川（by视觉中国）

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验收标准

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本次验收对象

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国家全域旅游示范区首批创建名单（家）

北京市

北京市昌平区

北京市平谷区

北京市延庆区

天津市

天津市和平区

天津市蓟县

天津市生态城

河北省

石家庄市平山县

邯郸市涉县

保定市易县

保定市阜平县

保定市安新县

保定市涞源县

保定市涞水县

张家口市张北县

张家口市蔚县

唐山市迁西县

秦皇岛市北戴河区

山西省

晋中市

长治市壶关县

长治市平顺县

晋城市阳城县

朔州市右玉县

内蒙古自治区

内蒙古包头市达茂旗

内蒙古赤峰市宁城县

内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市

内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区

内蒙古兴安盟阿尔山市

辽宁省

盘锦市

沈阳市沈北新区

大连市瓦房店市

抚顺市沈抚新城

本溪市桓仁满族自治县

丹东市凤城市

丹东市丹东宽甸满族自治县

锦州市北镇市

葫芦岛市兴城市

葫芦岛市绥中县

朝阳市喀左县

吉林省

吉林市

长白山

长春净月国家高新技术产业开发区

长春市九台区

长春市双阳区

通化市辉南县

通化市柳河县

通化市集安市

通化市通化县

白山市临江市

白山市抚松县

延边州敦化市

延边州延吉市

延边州珲春市

梅河口市

黑龙江省

伊春市

哈尔滨市阿城区

哈尔滨市宾县

大庆市杜尔伯特蒙古族自治县

黑河市五大连池市

大兴安岭地区漠河县

上海市

上海市黄浦区

上海市青浦区

上海市崇明县

江苏省

苏州市

南京市秦淮区

南京市江宁区

徐州市贾汪区

淮安市金湖县

盐城市大丰区

镇江市句容市

泰州市兴化市

浙江省

杭州市

湖州市

丽水市

宁波市宁海县

宁波市象山县

衢州市开化县

舟山市普陀区

台州市天台县

台州市仙居县

安徽省

黄山市

池州市

合肥市巢湖市

安庆市岳西县

安庆市太湖县

安庆市潜山县

宣城市绩溪县

宣城市广德县

宣城市泾县

六安市霍山县

六安市金寨县

福建省

平潭综合实验区

莆田市仙游县

三明市泰宁县

泉州市永春县

漳州市东山县

南平市武夷山市

龙岩市永定区

龙岩市连城县

宁德市屏南县

江西省

上饶市

鹰潭市

南昌市湾里区

九江市武宁县

赣州市石城县

吉安市井冈山市

吉安市青原区

宜春市靖安县

宜春市铜鼓县

抚州市南丰县

抚州市资溪县

山东省

烟台市

临沂市

济南市历城区

青岛市崂山区

淄博市沂源县

枣庄市台儿庄区

枣庄市滕州市

潍坊市青州市

潍坊市临朐县

威海市荣成市

威海市文登区

日照市五莲县

河南省

郑州市

济源市

洛阳市栾川县

洛阳市嵩县

安阳市林州市

焦作市修武县

焦作市博爱县

南阳市西峡县

信阳市新县

信阳市浉河区

湖北省

恩施土家族苗族自治州

神农架林区

仙桃市

武汉市黄陂区

黄石市铁山区

宜昌市远安县

宜昌市秭归县

宜昌市长阳县

黄冈市麻城市

黄冈市罗田县

黄冈市红安县

咸宁市赤壁市

湖南省

张家界市

湘西土家族苗族自治州

长沙市望城区

株洲市炎陵县

湘潭市韶山市

湘潭市昭山示范区

邵阳市新宁县

岳阳市平江县

常德市石门县

郴州市桂东县

郴州市苏仙区

怀化市通道县

娄底市新化县

广东省

深圳市

珠海市

中山市

江门市开平市

江门市台山市

惠州市博罗县

惠州市龙门县

广西壮族自治区

北海市

南宁市上林县

柳州市融水县

桂林市兴安县

桂林市阳朔县

桂林市龙胜县

百色市靖西县

贺州市昭平县

河池市巴马县

崇左市凭祥市

海南省

全省各市县区

重庆市

重庆市渝中区

重庆市大足区

重庆市南川区

重庆市万盛区

重庆市巫山县

四川省

乐山市

阿坝藏族羌族自治州

甘孜藏族自治州

成都市都江堰市

成都市温江区

成都市邛崃市

广元市剑阁县

广元市青川县

雅安市宝兴县

雅安市石棉县

绵阳市北川羌族自治县

贵州省

遵义市

安顺市

贵阳市花溪区

六盘水市盘县

铜仁市江口县

毕节市百里杜鹃旅游区

黔西南布依族苗族自治州兴义市

黔东南苗族侗族自治州雷山县

黔东南苗族侗族自治州黎平县

黔东南苗族侗族自治州镇远县

黔南布依族苗族自治州荔波县

云南省

丽江市

西双版纳傣族自治州

大理白族自治州大理市

保山市腾冲市

红河哈尼族彝族自治州建水县

迪庆藏族自治州香格里拉市

西藏自治区

拉萨市

林芝市

陕西省

宝鸡市

汉中市

西安市华阴市

西安市临潼区

宝鸡市扶风县

咸阳市礼泉县

延安市黄陵县

延安市宜川县

榆林市佳县

安康市石泉县

安康市岚皋县

商洛市商南县

商洛市柞水县

甘肃省

甘南藏族自治州

兰州市城关区

天水市武山县

张掖市肃南裕固族自治县

酒泉市敦煌市

青海省

西宁市大通县

海北藏族自治州祁连县

宁夏回族自治区

中卫市

银川市西夏区

银川市永宁县

石嘴山市平罗县

吴忠市青铜峡市

固原市泾源县

新疆维吾尔自治区

吐鲁番市

哈密地区巴里坤哈萨克自治县

昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县

博尔塔拉蒙古自治州温泉县

伊犁哈萨克自治州昭苏县

阿勒泰地区阿勒泰市

阿勒泰地区布尔津县

新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十团

附：《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》

第一章总则

第一条为深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的部署安排，不断深化旅游供给侧结构性改革，加快推进旅游业转型升级，大力促进旅游优质发展，切实加强对国家全域旅游示范区（以下简称示范区）工作的管理，依据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔〕15号）、《全域旅游示范区创建工作导则》等有关文件要求，制定本办法。

第二条本办法所指的示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经文化和旅游部认定的区域。

第三条示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分矛盾，以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，充分发挥旅游关联度高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。

第四条示范区验收、认定和管理工作，遵循“注重实效、突出示范，严格标准、统一认定，有进有出、动态管理”的原则，坚持公开、公平、公正，通过竞争性选拔择优认定。

第二章职责及分工

第五条文化和旅游部统筹国家全域旅游示范区创建单位（以下简称创建单位）的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。

第六条省级文化和旅游行政部门牵头负责本地区县级和地级创建单位的验收和监督管理等工作。

第七条各级创建单位的人民政府负责组织开展创建、申请验收，及时做好总结、整改等相关工作。

第三章验收

第八条文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》）。《标准》基本项目总分分，创新项目加分分，共计1分。通过省级文化和旅游行政部门初审验收的最低得分为分。

第九条文化和旅游部根据各地创建工作开展情况，启动创建单位验收工作。省级文化和旅游行政部门制定本辖区验收实施方案，报文化和旅游部备案后组织开展验收工作。验收以县级创建单位为基本单位。

第十条县级创建单位开展创建满一年后方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。地级创建单位，其辖区内70%以上的县级创建单位通过验收后，方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。省级创建单位，其辖区内70%以上的地级创建单位通过验收后，省级人民政府可以向文化和旅游部提出认定申请。

第十一条省级文化和旅游行政部门依据《标准》，对县级、地级创建单位组织初审验收，根据得分结果确定申请认定的单位，并形成初审验收报告。

第十二条验收包括暗访、明查、会议审核三种方式。暗访由验收组自行安排检查行程和路线，重点对创建单位的产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境等《标准》要求的内容进行检查。明查和会议审核由验收组通过听取汇报、查阅资料、现场观察、提问交谈等方式，重点对创建单位的体制机制、政策措施、旅游规划等《标准》要求的内容进行检查。

第四章认定

第十三条示范区认定工作注重中央统筹与地方主导相结合，示范优先与兼顾公平相结合，充分考虑不同地域经济发展水平差异，调动各地开展示范区创建的积极性。

第十四条省级文化和旅游行政部门负责向文化和旅游部提交县级、地级创建单位的认定申请、初审验收报告、验收打分及检查项目说明材料、创建单位专题汇报文字材料及全域旅游产业运行情况、创建工作视频。

第十五条文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门上报的县级、地级创建单位的初审验收报告等材料为认定参考依据，组织召开专家评审会对照以下8个方面进行会议评审。

1.体制机制。建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。旅游治理体系和治理能力现代化水平高，具有良好的旅游业持续健康发展的法制环境。

2.政策保障。旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位明确，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划，以及综合性支持政策、重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。

3.公共服务。旅游公共服务体系健全，厕所、停车场、旅游集散中心、咨询服务中心、智慧旅游平台、安全救援、自驾游、自助游等设施完善，运行有效。

4.供给体系。旅游供给要素齐全，布局合理，结构良好，假日高峰弹性供给组织调控有效。旅游业带动性强，与文化等相关产业深度融合发展，业态丰富，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，综合效益显著。具有不少于1个国家5A级旅游景区,或国家级旅游度假区，或国家级生态旅游示范区；或具有2个以上国家4A级旅游景区。

5.秩序与安全。旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，建立旅游领域社会信用体系，市场秩序良好，游客满意度高，近三年没有发生重大旅游安全生产责任事故或重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题。

6.资源与环境。旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好，近三年未发生重大生态环境破坏事件。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得积极成效。

7.品牌影响。旅游目的地品牌体系完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。

8.创新示范。大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。

第十六条文化和旅游部对通过会议评审的县级、地级创建单位，根据工作需要委托第三方机构进行现场检查，综合会议评审和现场检查结果确定公示名单，进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示；若出现重大异议或重大投诉等情况，文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

第十七条文化和旅游部对提出认定申请的省级创建单位组织召开专家评审会，对照体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等8个方面进行会议评审。对通过会议评审的省级创建单位进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示；若出现重大异议或重大投诉等情况，文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

第十八条对通过公示的创建单位，文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”。

第十九条被认定为示范区的单位要按照高质量发展要求，不断深化改革，加快创新驱动，持续推进全域旅游向纵深发展。

第二十条未通过认定的创建单位要根据文化和旅游部反馈的意见制定整改方案，落实整改措施。

第五章监督管理

第二十一条文化和旅游部建立国家全域旅游产业运行监测平台，对示范区和创建单位旅游产业运行情况进行动态监管。示范区和创建单位应按照要求报送本地区旅游接待人次、过夜接待人次、旅游收入、投诉处理等数据，以及重大旅游基础设施、公共服务设施、旅游经营项目等信息。

第二十二条文化和旅游部建立“有进有出”的管理机制，统筹示范区的复核工作，原则上每3至5年完成对示范区的复核工作。省级文化和旅游行政部门对所辖区内已命名的示范区要进行日常检查，并参与复核工作。

第二十三条文化和旅游部对于复核不达标或发生重大旅游违法案件、重大旅游安全责任事故、严重损害消费者权益事件、严重破坏生态环境行为和严重负面舆论事件的国家全域旅游示范区，视问题的严重程度，予以警告、严重警告或撤销命名处理。

第六章附则

第二十四条本办法由文化和旅游部负责解释。各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团可参照此办法，制定符合本地实际的全域旅游示范区工作管理相关规定。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

我州全力创建国家全域旅游示范区

年2月

我州被国家旅游局列为

首批国家全域旅游示范区创建单位

年8月28日

我州召开“三创联动”动员部署

暨生态环境保护大会

州委书记刘成鸣出席会议并讲话。他指出，实施“三创联动”是把创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州三项工作有机结合，进行统一规划、统一部署、统一要求、整体联动、同向发力。

为确保成功创建国家全域旅游示范区

全州各级各部门和景区管理局

密切配合、协同作战

按照国家全域旅游示范区

创建验收评定标准

以务实有效的作风推进各项工作

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本期责编：肖宵白马编辑：兰珍郭帆田仁怡