吉林省2019年灾情预测重点预防地区全

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为深入贯彻落实党的十九大精神，切实做好年吉林省地质灾害防治工作，维护人民群众生命和财产安全，根据国家《地质灾害防治条例》、《吉林省地质灾害防治条例》和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的实施意见》（吉政发〔〕10号）有关规定，吉林省自然资源厅日前制定了《吉林省年地质灾害防治方案》。

详情如下

一、地质灾害基本情况

根据吉林省1:5万地质灾害调查工作成果统计，目前吉林省共有各类地质灾害隐患点处（其中重要隐患点处），共威胁人，威胁总资产约36.63亿元。具体情况如下：

长春市

有地质灾害隐患点29处（其中重要隐患点24处），共威胁人，威胁总资产约0.69亿元；

吉林市

有地质灾害隐患点处（其中重要隐患点66处），共威胁人，威胁总资产约0.64亿元；

四平市（含公主岭）

有地质灾害隐患点92处（其中重要隐患点36处），共威胁人，威胁总资产约0.54亿元；

辽源市

有地质灾害隐患点处（其中重要隐患点80处），共威胁人，威胁总资产约2.74亿元；

通化市

（含梅河口）有地质灾害隐患点处（其中重要隐患点处），共威胁人，威胁总资产约1.72亿元；

白山市（含长白山保护区）

有地质灾害隐患点处（其中重要隐患点处），共威胁人，威胁总资产约22.24亿元；

松原市

有地质灾害隐患点31处（全部为重要隐患点），共威胁人，威胁总资产约0.15亿元；

白城市

有地质灾害隐患点处（其中重要隐患点6处），共威胁99人，威胁总资产约0.08亿元；

延边朝鲜族自治州

有地质灾害隐患点处（其中重要隐患点处），共威胁87人，威胁总资产约7.82亿元；

二、年灾情预测

吉林省地质环境条件复杂，地形地貌多样，是崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和地面塌陷等地质灾害多发省份。地质灾害主要分布在东南部山区，以6-8月份的汛期发生频率最高。

年汛期（6月-8月），全省平均降水量为-毫米，比去年（.7毫米）略多，与常年相近，空间分布不均，呈西少东多的态势。盛夏（7月-8月）中东部和南部地区将有区域性暴雨和局部洪涝。

年全省地质灾害数量与常年相当，多于年；灾情等级与常年相近；发生地质灾害的主要地区为白山、通化、延边、吉林等东部山区；主要发生的时间为主汛期；灾害规模以小型为主。

白山地区（含长白山保护区）可能发生的灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流等；通化地区主要灾害类型为崩塌、滑坡等；延边、吉林地区可能发生的灾害类型为崩塌、泥石流等。

近年来，由于局地强降雨和各类极端气候频繁出现，以及人类工程活动（公路切坡、兴修水利、矿产开发等）的影响，诱发地质灾害的可能性和频率都将加大，防治工作形势更加严峻，防治任务更为艰巨。

三、重点预防地区

（一）重点预防的泥石流沟（河）谷

集安市青石镇长川村半截沟；通化市二道江区二道江乡三道江村；集安市头道镇团结村、苇沙河；通化县光华镇、大安镇、二密镇、四棚乡、富江乡各沟谷；辉南县庆阳镇一带；长白山瀑布东侧泥石流沟；临江市头道沟、二道沟、四道沟、森工街道、大湖街道；长白县马鹿沟镇沿江村沟、八道沟、十二道沟、十三道沟、十四道沟；延吉市小营镇河龙村十三组无名沟；汪清县东光镇龙泉坪村中断泥石流等，是重点预防的泥石流沟（河）谷。

（二）重点预防的乡（镇）、村（屯）

通化市东昌区滨江西路；通化县二密镇二密铜矿；白山市大通沟街道宝山社区滑坡；白山市浑江区东山十二社地面塌陷；敦化市大石头镇大榆树川村滑坡；长白县长白镇解放村滑坡；抚松县抚松镇滑坡；四平市新开区十家堡镇太阳沟兴东铁矿地面塌陷。

（三）重点预防的铁路、公路沿线

图们—大兴沟铁路；图们—珲春铁路；和龙火车站东北滑坡；桦甸市万两河车站后山滑坡、烟筒山—白山镇铁路；省道朝长线抚松—长白公路；国道珲乌公路延吉—图们高速公路；国道集锡线通化—集安公路；国道鹤大公路白山—江源公路；省道沈长公路白山—临江—长白公路临江—长白段；省道松南公路汪清—老庙公路；省道图和公路和龙—崇善公路。

（四）重点预防的煤矿采空区

白山市砟子煤矿、湾沟煤矿、道清煤矿、八道江煤矿、湾沟镇南翼村煤矿；江源县三岔子镇东风煤矿、大石人镇化工三井、松树镇煤矿；靖宇县三道煤矿；辉南县杉松岗煤矿、辉发城采煤沉陷区；通化市二道江区鸭园村四组十七中铁路道口附近采煤塌陷区；通化县东来煤矿；辽源市太信煤矿、西安煤矿；东辽县平岗煤矿、金岗镇煤矿；珲春市英安煤矿、板石煤矿、富强煤矿、依力煤矿；图们市凉水镇东山村煤矿；长春市九台营城煤矿；长春市二道区三道煤矿；梅河口煤矿、梅河新胜煤矿。这些煤矿主要表现为地下采空区易引发的地面塌陷和地面裂缝。

（五）重点预防的地质灾害隐患点

针对个重要地质灾害隐患点，已开展了群测群防监测工作，当地自然资源主管部门在汛期将定期进行巡查指导和预防演练。

（六）重点预防的旅游景点区

长白山天池旅游区公路沿线是崩塌、滑坡易发区；瀑布东西两侧为崩塌、泥石流易发区；北景区大小停车场为泥石流易发区。

四、地质灾害防治措施

1、明确责任

坚持“以人为本、预防为主，分级分类、属地管理，统筹部署、突出重点，依法依规、科学减灾”的原则，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防治工作机制。制定或修订本行政区域突发性地质灾害应急预案和抢险救援措施，明确职责分工，建立预警预报系统。重点地质灾害预防地区的乡（镇）重要基础设施管理部门和各风景旅游区管理部门都要制定相应的预案，发生险（灾）情时，要及时疏散群众，开展调查和防治工作并及时上报。

2、落实措施

一是把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程；二是开展地质灾害隐患点巡查排查工作，在此基础上，认真编制完成年度地质灾害防治方案，经当地政府批准后向社会公布；三是坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；四是做好地质灾害预报预警工作，扩大发布的覆盖面，实现重点防治区责任人、群测群防员等预警信息全覆盖，增强准确性和时效性；五是加强对群测群防工作的监督指导，切实落实各项防灾措施，最大程度减少地质灾害可能造成的损失。

3、加强宣传

结合典型事例开展地质灾害预防基础知识的宣传普及，增强和提高全社会防灾减灾意识和能力。地质灾害易发区的乡（镇）、村，要进一步健全完善以村干部和骨干为主体的群测群防队伍，对群测群防员要给予适应经济补助，提高临灾自救和互救能力。结合实际，抓紧开展地质灾害预防演练。对于人口密集区的重要隐患点，编制单灾体的应急预案，发放一表两卡，适时开展演练，提高受威胁群众防灾减灾意识。

4、加大监管

切实将《地质灾害防治条例》的有关内容落实好，加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监督管理，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。

5、通力合作

各级自然资源部门要在各级政府的统一领导下，与应急、气象、水利、交通、建设等部门加强交流合作、协调配合，做好地质灾害防治工作。对威胁铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由其主管部门或受危及单位负责监测预防并进行治理，自然资源部门要予以协助并负责监督检查。要加强与气象、水利等部门的信息交流，对气象部门预报有强降雨的地区，要开展险情巡查、预警预报等工作，提高对突发地质灾害事件的反应和处置能力。

五、巡查和突发地质灾害调查

（一）开展三级地质灾害巡查

省自然资源厅于6月-7月，对易发生地质灾害的东南部山区部分县（市）进行汛期防灾工作巡回检查。各市（州）、县（市、区）自然资源部门结合本地实际，全面开展“三查”，坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，坚决落实群测群防工作制度。

（二）突发地质灾害应对

当出现地质灾害险情和灾情时，所在地自然资源部门要在第一时间内到达灾害现场，开展灾情（险情）调查，并按有关规定做好信息报告和通报工作。当出现重大灾情时，第一时间上报省自然资源厅，并立即组织专家赶赴现场，配合地方政府和应急管理部门及时撤离人员、划定危险区、设置警示标识，特别是指导避免发生二次伤亡。